2006 2

«Призрение трудом» в деятельности благотворительных обществ Казани конца XIX — начала ХХ вв.

Российское государство еще со времен Стоглавого собора 1551 г. пыталось решить проблему призрения и приобщения нищих к труду, чтобы они не ели «дармовой хлеб»1. Новая идея комплексного подхода к проблеме нищенства была воплощена в плане мероприятий, предложенном царем Федором Алексеевичем в ноябре 1681 г.: «Странных (бродяг. — Авт.) и больных держать в особом месте,.. чтобы нищие не скитались без призрения и ленивые бы, имеющие здравие телесное, пристали бы к работе». В 1682 г. появился проект царского указа, который предписывал «здоровым лентяям дать работу», «нищенских робят и девок» обучать в специальных школах «разным наукам и ремеслам». Уклоняющимся от работы грозили административные штрафы и физические наказания. Однако указ так и остался проектом.

Императрица Александра Федоровна. Указатель учреждений трудовой помощи на 1913 г.- СПб., 1913. - С. 1.

К проблеме вернулись лишь во время правления Петра I, который предпринял ряд решительных «антинищенских» мер, репрессивными методами приобщая к труду. Повсеместно были открыты специальные учреждения, где с тунеядством боролись методами тяжелого принудительного труда, а также первые школы профессионального обучения. Идею профессионального образования молодежи из несостоятельных семей продолжила и развила Екатерина II.
В XIX в. в условиях обнищания низших слоев населения городов, притока в города после реформы 1861 г. большого количества крестьян, куда их притягивала возможность найти работу и пропитание, роста преступности доминирующее значение приобретает «призрение трудом». Оно возникло как альтернатива обычному призрению и милостыне, изменив форму социальной помощи на трудовую, означавшую помощь в обучении трудовым навыкам, трудоустройстве и трудообеспечении. Труд стал рассматриваться в качестве одного из способов социализации и адаптации бедных, больных и нищенствующих.
Сфера применения трудовой помощи расширилась с появлением в конце XIX в. крупных общероссийских благотворительных обществ «на особых основаниях» под покровительством членов императорской фамилии.
С сентября 1895 г. по всей России стали возникать дома трудолюбия. Тогда по инициативе графа Н. А. Ламздорфа был подписан Указ императора Николая II об учреждении Попечительства о домах трудолюбия и работных домах в Санкт-Петербурге2 (с 1906 г. — Попечительство о трудовой помощи), которое взяла под свою опеку по традиции русского царского дома императрица Александра Федоровна3. Новая благотворительная организация согласно ее уставу должна была «содействовать устройству домов трудолюбия, а равно оказывать поддержку к дальнейшему развитию и преуспению существующих благотворительных заведений подобного рода»4. За время деятельности попечительства сложились определенные типы учреждений трудовой помощи, включенные позднее при утверждении типовых уставов в сборник сведений по попечительству5. Их можно свести в три основные группы:
1. Учреждения трудового призрения, а именно дома трудолюбия. Они подразделялись на простые, устраиваемые для призрения и организации труда призреваемых, и сложные, в которых обеспечивались условия для содержания семьи и обучения детей.
2. Учреждения воспитательно-исправительного характера: дома трудолюбия исправительного характера (называемые иногда работными домами), артели трудовой помощи, ольгинские детские приюты трудолюбия.
3. Учреждения предупредительной трудовой помощи: учебные мастерские, учебно-трудовые пункты, склады и показательные выставки, посреднические конторы и бюро.
Первое учреждение детской трудовой помощи открылось в Казани 2 марта 1892 г. Это была Школа детского трудолюбия. Однако ее история началась еще раньше. Предшественником школы стал дневной приют для детей Екатерины Георгиевны Шевелевой. Вот как описывает эти события современник: «Тихо и невидимо 2 марта 1892 года в городе Казани, с помощью Божией и добрых людей, была открыта Школа детского трудолюбия… Как естественна была необходимость открытия такого приюта в Казани свидетельствует то, что она была открыта не справляясь с тем, имеется ли в распоряжении учредителей ее достаточные средства для дальнейшего ее существования. Дамы, принявшие на себя только обязанность дежурить в столовой и наблюдать за детьми, не останавливались перед этим, они творили дело угодное Богу…»6. В конце ноября 1895 г. было окончательно оформлено Попечительное общество о Школе детского трудолюбия и утвержден школьный устав. В 1899 г. школу посетил уполномоченный императрицы по оказанию трудовой помощи М. Н. Галкин-Варской. По его рекомендации в 1900 г. устав заведения был изменен по типу ольгинских детских приютов трудолюбия, находящихся в ведомстве Попечительства о домах трудолюбия и работных домах7, что повлекло за собой изменение названия: школа стала называться Ольгинским детским приютом трудолюбия г. Казани. Основной целью заведений подобного типа была профилактика детской беспризорности, нищенства и преступности и борьба с ними посредством приобщения детей к труду и овладения ими профессией, способной прокормить подростка: «чтобы дети, предназначенные к труду и подчас лишениям в своей жизни, по выходе из приюта не почувствовали бы разницы между школой и жизнью»8.
Вторым по времени основания стал Дом трудолюбия, открывшийся 6 декабря 1896 г. Ему надлежало «предоставлять работу лицам, впавшим в нужду, ввидах избавления их от необходимости нищенствовать и, с другой стороны, предоставлять вместе с работой приют лицам, не имеющим последнего за отсутствием средств и заработка»9. Преимущество при этом отдавалось прежде всего детям-сиротам, престарелым и имеющим физические недостатки лицам10.
Возникновению данного учреждения предшествовало создание Казанского отделения Попечительства о домах трудолюбия и работных домах в 1893 г. В уставе Дома трудолюбия, утвержденном 31 декабря 1893 г.11, были определены цели его создания: «Призрение неимущих путем предоставления им честного посильного труда и религиозно-нравственного воспитания»12.
Дом трудолюбия управлялся Попечительным советом из шести лиц: председатель и два члена, избираемые думой, одно лицо по выбору губернатора, местный частный пристав, врач, избираемый управой13. Также правами членов Попечительного совета пользовались все члены местного тюремного комитета, а городской голова и полицмейстер считались почетными членами14. Преобладание в совете представителей силовых структур объясняется, прежде всего, контингентом призреваемых. Специально разработанная инструкция от 23 ноября 1896 г. устанавливала: «В число постоянно призреваемых в Доме трудолюбия принимаются совершенно неимущие, крайняя бедность которых совершенно доказана… Призреваемые принимаются… по собственному желанию, по приговорам судебных мест, по распоряжению тюремного комитета, полиции и по усмотрению Попечительного совета и его членов»15.
Дом трудолюбия г. Казани состоял в ведомстве Казанского попечительства о домах трудолюбия и работных домах и находился в ведении Министерства внутренних дел16. Высший надзор и управление деятельностью заведения вверялось городскому общественному управлению и городской думе17. Финансирование определялось из сумм городского бюджета. Дело в том, что в 1896 г. была восстановлена структура губернских и уездных попечительств18, в связи с чем заведование мерами призрения возлагалось в уездах на уездные земские собрания (где их нет — на приказы общественного призрения), в городах на городские думы, общее наблюдение и руководство — на губернские земские собрания.
«Призрение трудом» в Казани не ограничивалось официальными государственными заведениями. Трудовой помощью в той или иной степени занимались практически все благотворительные организации, в том числе и Ведомство учреждений императрицы Марии (1828) и Императорское человеколюбивое общество (1802). Общества имели разные направления деятельности, но в них обязательно входили профессиональное обучение и трудоустройство.
В этот период в губернском центре действовали: Вспомогательное общество приказчиков г. Казани (1866), Казанское общество земледельческих колоний и ремесленных приютов (1872), Общество взаимного вспоможения книгопечатников г. Казани (1885), Богадельня для призрения ремесленников г. Казани (1885), Общество призрения и образования глухонемых детей (1887), Общество попечения о бедных и больных детях (1889), Казанское общество трезвости (1892), Общество вспомоществования неизлечимо больным женщинам г. Казани (1896), Общество пособия бедным мусульманам г. Казани (1897), Общество взаимного вспомоществования врачей г. Казани (1897), Общество пособия бедным Казанского римско-католического прихода (1897), Мариинская богадельня с сиротским отделением Казанского мещанского общества (1897), Казанское общество пособия бедным (1898), Общество защиты несчастных женщин (1899) и др. Всего по данным Казанского губернского по делам об обществах присутствия к 1916 г. в Казани было зарегистрировано 43 общества19.

Ученица рукодельно-ткацкой школы
в г. Лаишеве Казанской губернии. Трудовая помощь в губерниях Казанской, Вятской Симбирской, оказанная в 1899 году Попечительством о домах трудолюбия и работных домах. Отчет уполномоченного - СПб., 1900. - С. 113.

Государство пыталось регулировать частную и общественную инициативу в деле открытия благотворительных обществ. Циркуляр министра внутренних дел А. Г. Булыгина от 26 апреля 1905 г. «признал возможным в виде временной меры, впредь до изменения в законодательном порядке ст. 441 Устава общественного призрения… предоставить местным губернским властям решать собственной властью открытие действий обществ с общеполезной целью»20, к которым относились в первую очередь благотворительные.
4 марта 1906 г. были изданы «Временные правила об обществах и союзах»21, ставшие основным законодательным актом, регулировавшим вопросы открытия и организации деятельности частных благотворительных организаций до 1917 г. Благотворительным обществом признавалось «соединение нескольких лиц, которые, не имея задачей получение для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель», а союзом — «соединение двух или нескольких таких обществ». В пункте 2 Временных правил определялся порядок образования обществ: «Общества и союзы могут быть образуемы без испрашивания на то разрешения правительственной власти», с соблюдением норм, установленных данным документом. Создание, регистрацию и прекращение деятельности обществ осуществляли вновь образованные губернские и городские по делам об обществах присутствияI или городские присутствия с разрешения министра внутренних дел. Обществам предоставлялось право приобретать и отчуждать недвижимое имущество, образовывать капиталы и помещать их под проценты в гарантированные государством правительственные бумаги, заключать договоры, открывать учреждения, устраивать мероприятия и собирать пожертвования.
Все вновь созданные благотворительные общества кроме прочих видов деятельности, оговоренных в уставах, «помогали своим членам приискать занятия»22. Часть из них этим не ограничивалась. Так, Общество пособия бедным мусульманам г. Казани открыло ремесленно-учебные мастерские23, а Общество попечения о бедных и больных детях при открытом им в 1890 г. Казанском приюте бедных и больных детей (Убежище для бесприютных детей) в 1903 г. организовало мастерскую дамских нарядов, а затем сапожно-башмачную мастерскую (1905).
С 1906 по 1916 гг. в Казани было открыто 26 новых обществ24, среди которых наиболее активными в деле трудовой помощи были: Немецкое женское общество пособия бедным евангелического лютеранского прихода г. Казани (1907), Казанское общество православных русских женщин (1908), Общество пособия бедным евреям г. Казани (1909), Благотворительное общество Казанской городской полиции (1911), Общество «Польский дом» (1916), Казанское латышское общество просвещения и вспомоществования (1916).

I   Казанское губернское по делам об обществах присутствие было учреждено в 1906 г. Материалы его отложились в фонде № 411 Национального архива Республики Татарстан.

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. Историческая справка развития идеи трудовой помощи в России до XIX в. составлена по материалам монографии Л. В. Бадя «Становление и развитие трудовой помощи населению в дореволюционной России» (М., 2005. – 220 с.).
2. Указ Правительствующему Сенату и положение о домах трудолюбия и работных домах. 1 сентября 1895 г. // Известия по Казанской епархии. – 1895. – № 18. – С. 617-623.
3. Сборник сведений по состоящему под августейшим покровительством Ея величества государыни императрицы Александры Федоровны Попечительству о Домах трудолюбия и работных домах. Вып. 1. Узаконения и распоряжения, касающиеся Попечительства о домах трудолюбия и работных домах. – СПб., 1904. – С. 2. Позднее положение о домах трудолюбия вошло в качестве приложения в Устав общественного призрения 1892 г., обозначив их как самостоятельную благотворительную организацию.
4. Положение о состоящем под августейшим покровительством Ея императорского величества государыни императрицы Александры Федоровны Попечительстве о домах трудолюбия и работных домах. § 1 // Устав об общественном призрении. Свод законов Российской империи. – СПб., 1900. – Т. 13. – С. 165; Сборник сведений по состоящему… Вып. 1. Узаконения и распоряжения... – С. 3.
5. Сборник сведений по состоящему под августейшим покровительством Ея величества государыни императрицы Александры Федоровны Попечительству о домах трудолюбия и работных домах. Вып. 1. Узаконения и распоряжения, касающиеся Попечительства о домах трудолюбия и работных домах. – СПб., 1904. – 214 с. Об описании групп и типов учреждений трудовой помощи см. также: Максимов Е. Д. Особые благотворительные ведомства и учреждения. – СПб., 1903. – С. 83-98.
6. Ольгинский детский приют трудолюбия в г. Казани. – Казань, 1902. – С. 3-5.
7. Сборник сведений по состоящему… Вып. 1. Узаконения и распоряжения… – С. 86-96.
8. Ольгинский детский приют… – С. 14.
9. НА РТ, ф. 579, оп. 1, д. 1, л. 74.
10. Инструкция Попечительному совету Казанского дома трудолюбия. – Казань, б. г. – С. 3 (см.: НА РТ, ф. 579, оп. 1, д. 1, л. 6).
11. Устав Дома трудолюбия в городе Казани. – Казань, б. г. – 9 с.
12. Там же. – С. 1.
13. Там же. – С. 2.
14. Там же. – С. 2-3.
15. Инструкция Попечительному совету… (см.: НА РТ, ф. 579, оп. 1, д. 1, л. 5-9).
16. Устав Дома трудолюбия… – С. 7.
17. Там же. – С. 3-5.
18. Ведомство детских приютов учреждений императрицы Марии и его задачи. – СПб., 1897. – С. 15-17.
19. НА РТ, ф. 411, оп. 1, д. 134, л. 4-6.
20. Ануфриев Н. Правительственная регламентация образования частных обществ в России // Вопросы административного права. – М., 1916. – Кн. 1. – С. 30.
21. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). – СПб., 1909. – Собрание 3-е. – Т. 26. – Отд. 1. 1906 г. – Ст. 27479; Ильинский К. Частные общества. Сборник законов, распоряжений правительства и решений Правительствующего Сената. – Рига, б. г. – С. 4-53.
22. НА РТ, ф. 411, оп. 1, д. 46, л. 21 об.
23. Устав ремесленно-учебной мастерской Общества пособия бедным мусульманам г. Казани, открытой в память 300-летия дома Романовых. – Казань, 1914. – 11 с.
24. НА РТ, ф. 411, оп. 1, д. 134, л. 2-3 об.

 


№ 1.
Сведения об организации и произведенных расходах Дома трудолюбия до 1 июля 1897 г., представленные казанскому губернатору
14 августа 1897 г.

6 декабря 1896 года был открыт в гор. Казани Дом трудолюбия, для помещения коего в распоряжение городского управления были предоставлены здания, выстроенные в Игумновой слободе на средства особого благотворительного комитета и заключающиеся в одном двухэтажном бараке и двух [одно-]I этажных флигелях; к этим зданиям на средства города были пристроены баня и службы. Вышеупомянутый же барак и флигеля были отремонтированы и приспособлены к целям Дома трудолюбия.
Согласно утвержденному Министерством внутренних дел 31 декабря 1893 года уставу названный выше Дом поступил по открытии его в ведение особого Попечительного совета, состоящего под председательством избранного городской думой лица, из двух членов по избранию городской же думы, одного по назначению губернатора, местного частного пристава и городового врача, избранного думой. Кроме того, в состав Попечительного совета вошли в качестве почетных членов согласно § 6 устава городской голова и полицмейстер и, независимо от сего, согласно § 7 устава 10 лиц, на основании сделанных ими денежных пожертвований.
Для наблюдения за хозяйственной частью общего надзора, за работами в Доме трудолюбия имеются: смотритель, два надзирателя и две надзирательницы, проживающие при Доме трудолюбия. Кроме того, для руководства некоторыми специальными работами, как-то рукодельными работами и игрушечным производством, по постановлению и избранию Попечительного совета приглашены особые сведующие в сем деле инструкторы.
Главными работами, производившимися в Доме трудолюбия, кроме упомянутых рукодельных работ и игрушечного производства, были: щипание пакли из канатов, плетение матII, клейка пакетов, разборка солодкового корня, башмачное, портняжное и переплетное дело. Кроме того, силами призреваемых и приходящих в Дом трудолюбия производилась пилка и колка дров, устройство огорода и уход за последним и все остальные работы по Дому трудолюбия, как-то: чинка и мытье белья и платья, мытье и уборка помещений и проч[ее].
Часы работы, еды, отдыха и сна строго регламентированы особыми правилами, выработанными Попечительным советом и вывешенными для всеобщего сведения в помещениях Дома трудолюбия, причем наблюдение за исполнением этих правил возложено на смотрителя Дома трудолюбия, надзирателей и надзирательниц.
В Доме трудолюбия имеются лица, пользующиеся полным призрением, т. е. постоянным помещением, платьем и пищей, и приходящие, получающие лишь стол и работающие в своем платье. Для первых в истекшем году было 140 мест, каковые далеко не все время были заняты, число же вторых значительно колебалось в границах от 14 до 29 человек в день, при этом как в числе призреваемых, так и в числе приходящих наблюдался значительный перевес мужчин над женщинами и малолетних над взрослыми.
Для сна призреваемые пользуются двумя помещениями в одноэтажных флигелях, из коих один предоставлен мужчинам и мальчикам, а другой — женщинам и девочкам. В этих же помещениях позволено производить такого рода работы, которые не портят воздуха и [не]III загрязняют помещения. Остальные работы производятся частью в главном двухэтажном корпусе, частью же (игрушечное производство) в помещении, отделенном переборкой от женского спального барака.

НА РТ, ф. 579, оп. 1, д. 1, л. 52.
Пилка и колка дров и витье веревок для матIV, конечно, производились на открытом воздухе.
Что касается средств, коими располагает Дом трудолюбия, то таковые заключаются в неприкосновенном капитале в размере 2 000 руб., хранящемся в кассе городской управы, в ежегодных субсидиях от города в размере 2 000 руб. и от губернского земства в размере 500 рублей, в единовременных пожертвованиях частных благотворителей и поступлениях с разного рода благотворительных предприятий, как-то: концертов, спектаклей и т. п. Сумма частных денежных пожертвований со времени открытия Дома трудолюбия достигает 3 943 руб., от упомянутых же благотворительных предприятий за то же время поступило 555 руб. 30 коп. Кроме того, поступило от производившихся в Доме трудолюбия работ 435 руб. 76 коп.
Всего со времени открытия Дома трудолюбия до 1 июля на приход Дома трудолюбия поступило из всех вышеозначенных источников, а равно процентов с неприкосновенного капитала и доходов от денежных операций, 5 509 руб. 82 коп. Кроме того, из городской управы передано 8 837 руб. 4 коп., собранных до открытия Дома трудолюбия. Всего же на приход поступило 14 346 руб. 86 коп.
Что касается произведенных за то же время расходов, то таковые могут быть усмотрены из нижеследующего:
Израсходовано: на довольствие призреваемых и приходящих — 1 560 р. 53 к.; на приобретение телеги, брички, сбруи, кухонной посуды и проч[его] — 472 р. 94 к.; на шитье, ремонт одежды и обуви — 126 р. 50 к.; на приобретение лошади, коровы и свиней — 135 р. 15 к.; на содержание животных — 119 р. 40 к.; на командировку членов Попечительного совета по делам Дома трудолюбия и расходы по привозке мастеров и учительницы рукоделия — 126 р. 95 к.; на покупку дров — 237 р.; на покупку буктины — 613 р. 32 к.; за два дровяных плота — 495 р.; на уплату по счетам за движимый инвентарь, приобретенный городской управой до открытия Дома трудолюбия — 1 294 р. 21 к.
Израсходовано: на жалованье служащим — 1 118 р. 50 к.; на канцелярские принадлежности — 20 р. 83 к.; на духовные требы — 24 р. 13 к.; на освещение — 13 р. 29 к.; на заведение рабочей одежды и таковой же для приходящих, не имеющих своего платья, — 28 р. 41 к.; на медикаменты — 11 р. 71 к.; на покупку мыла — 22 р. 3 к.; на покупку швейной машины — 33 руб.; на мебелировку квартиры учительницы рукоделия — 31 р. 65 к.
Выдано работавшим из заработанных денег — 161 р. 1 к.
Итого: 6 645 р. 56 к.
Всего к 1 июля 1897 года на лицо оставалось 7 701 руб. 30 коп.
Подписал председатель совета В. И. Заусайлов.
Скрепил член-секретарь В. В. Лотин (подпись).

НА РТ, ф. 579, оп. 1, д. 1, л. 266-267.

 

№ 2.
Домашние правила
V
для живущих в Казанском доме трудолюбия

1). Все обязательно должны присутствовать на молитве (мусульмане по своему обряду).
2). Курить воспрещается в столовых, помещениях для работ и сна и кухне.
3). Курить разрешается только в указанных местах и лишь в свободное от занятий время.
4). Никто не имеет права без разрешения смотрителя отлучаться от двора.
5). Воспрещаются неблагопристойные речи, песни, спор, брань, а также насмешки над товарищами.
6). Никто не должен хранить у себя денег или других ценностей, но обязан сдавать их на хранение под квитанцию смотрителю.
7). Запрещается приносить в дом пиво или какое бы то ни было вино; тот, у кого таковое будет найдено, исключается из дома и может быть лишен всего своего заработка.
8). Явившийся из отпуска в пьяном виде или позволивший себе какие-либо безобразия лишается получения всего своего заработка и права отпуска на время по усмотрению члена совета, заведывающего хозяйством.
9). Увольняемые по своим делам должны уходить в своем белье и платье, и все обязательно должны возвращаться в Дом трудолюбия к 9 час[ам] вечера.
10). За всякое неповиновение призреваемые могут потерять свой заработок и быть исключены из Дома трудолюбия.
11). Если кто пожелает быть уволенным на частную работу, то он должен доставить от хозяина записку с обозначением заработной платы и с обязательством уплатить таковую полностью смотрителю дома, причем из этой платы будет отчисляться за содержание увольняемого в доме, а затем чистый заработок в размере двух третей будет записываться ему в собственность. Желающий быть уволенным на поденную работу увольняется на таковую в собственном белье и платье с обязательством полную заработную плату сдавать каждый вечер смотрителю дома на тех же условиях.
12). Живущие в доме разделяются на два отделения — мужское и женское; то и другое отделение из среды своей выбирают старшину, но таковой может быть и назначен по усмотрению смотрителя. Старшины — ближайшие помощники надзирателей в отделениях.
Примечания: 1). Для детей число часов занятий назначается по усмотрению врача. 2). Дети без ответственных лиц в отпуск никоим образом не отпускаются.
Председатель Попечительного совета В. И. Заусайлов (подпись).
Член-секретарь В. В. Лотин (подпись).

НА РТ, ф. 579, оп. 1, д. 1, л. 78 об.-79.


I Дописано от руки поверх текста.
II Так в документе.
III Дописано поверх текста от руки.
IV Так в документе.
V Выделение чертой соответствует выделению в документе.

Публикацию подготовила
Гульнара Рафикова