2013 1/2

Краткий очерк административно-территориального развития Симбирского-Ульяновского края

2013 г. для ульяновцев ознаменован знаменательными датами: 70-летием образования Ульяновской области и 365-летием основания Симбирска. Какие конкретные исторические факты и процессы скрыты за этими датами?
Во второй половине XVI в. начинается история колонизации Среднего Поволжья Московским государством. Военно-административными мерами оно расширило свои границы в южном и юго-восточном направлениях до впадения в р. Волгу р. Суры. В это время возникли российские населенные пункты на территории будущей Симбирской губернии — Ульяновской области.
История городских поселений Симбирско-Ульяновского края начинается с Курмыша (впоследствии уездного города). В княжение Дмитрия Донского в 1372 г. на левом берегу р. Суры при устье р. Курмышки нижегородский князь Борис Константинович Городецкий основал город Курмыш «для защиты от набегов мордвы, черемис и татар»1.
Во время похода царя Ивана IV Грозного на Казань в июле-августе 1552 г. был основан ряд населенных пунктов на левом берегу р. Суры. В месте впадения в нее р. Промзы (Промсы) был возведен укрепленный городок, получивший впоследствии по реке название Промзино Городище и ставший с 1556 г. пограничным постом на пути возможных ногайских набегов. В месте впадения в Суру р. Алатырь был сооружен город-крепость Алатырь. Курмыш и Алатырь несли сторожевую службу на окраинах Русского государства. В 1586 г. по указу царя Фёдора Иоанновича на левом берегу Волги в устье р. Самарка князь Григорий Засекин возвел крепость Самару (Самарский городок) для защиты «от набегов волжских калмыков и ногайских татар и для охраны от разбойников»2.
В Смутное время на рубеже XVI-XVII вв. на территории края вспыхивали бунты, местные жители поддерживали самозванца Лжедмитрия, сюда вторгались войска ногайских и крымских татар. Все это не способствовало административно-территориальным преобразованиям. Только с воцарением династии Романовых ситуация несколько стабилизировалась. В июне 1614 г. по указу царя Михаила Фёдоровича для охраны Алатыря прибыли войска. В 1625 г. царь указом дал своему отцу «митрополиту Филарету (Романову) на удовольствование города Алатырь и Курмыш»3.
Для охраны юго-восточных границ Московского государства от набегов кочевых племен правительства царей Михаила Фёдоровича и Алексея Михайловича предприняли в XVII в. строительство в Среднем Поволжье новых укрепленных линий. В 1635-1654 гг. осуществлялось сооружение Белгородско-Симбирской и Закамской засечных черт. В отличие от прежних засечных черт Белгородско-Симбирская строилась как долговременное сооружение. В ее состав входили не только отдельные засеки или крепости, но и предполагалось основание целого ряда новых городов4.
В 1647 г. строилась Карсунская засека между реками Барыш и Сура. У впадения в Барыш р. Карсунки был основан город Карсун (Корсун) «для береженья от татарских приходов». 21 мая 1647 г. стольник и воевода Б. М. Хитрово «писал ко государю царю, что он по государеву указу меж реки Барыша к реки Корсуновки с русскую сторону на горе на Корсуне поставил город Корсун и всякими крепостьми укрепил…»5
Указом царя Алексея Михайловича от 30 января 1648 г. определялось «окольничему нашему и воеводе Богдану Матвеевичу Хитрово да дьяку нашему Григорию Кунакову быть на нашей государевой службе для городного и засечного строения от нового города Корсуна от реки Барыша до реки до Волги»6. 10 февраля 1648 г. последовал царский указ и боярский приговор «о службе арзамасцам, а также мурзам и татарам на Алатыре», предписывавший им под началом Б. М. Хитрово «на степи городы поставить и всякие крепости устроить до приходу воинских людей заранее с весны»7.
Весной 1648 г. Б. М. Хитрово с дьяком Григорием Кунаковым основали на Венце Симбирской горы город-крепость Симбирск (Синбирск). Как отмечал краевед П. Л. Мартынов, «во всех грамотах, актах и в печати до конца 18-го столетия, а в общем народном употреблении до половины 19-го столетия, сохранилось название Синбирск. Впоследствии же буква М получила права гражданства…»8
Документа непосредственно о дате закладки крепости «Синбирской» историками XIX-XXIвв. не выявлено. По одним версиям это произошло в марте, по другим — в мае 1648 г. П. Л. Мартынов в 1898 г. писал: «Город Симбирск строился по общему типу других городов того времени и состоял из двух частей: внутренней и наружной. Первая и главная его часть… называлась кремль, или рубленный город, или крепость»9.
Симбирск (Синбирск) возводился как форпост на границах Московского государства для защиты от кочевников. Симбирский литератор, член губернской ученой архивной комиссии П. А. Александров писал:
Для охраны селений от этих врагов
Новый город с засекой поставили,
Да служилых казаков и пеших стрельцов
С воеводою царским приставили.
Строил город боярин Богдан Хитрово
Алексея царя повелением.
Окружил частоколом и валом его
И заставил хоромным строением10.
К счастью, Симбирскому кремлю не пришлось отражать набеги иноплеменников, зато он стал надежным оплотом державы царя Алексея Михайловича. В сентябре-октябре 1670 г. Симбирск выдержал осаду и дал отпор войскам С. Т. Разина, спустя год — отряду разинского атамана Ф. Шелудяка.
После своего основания Симбирск и причисленные к нему слободы, поселения и земли образовали Симбирский уезд, который административно подчинялся Казани, находясь в ведении Приказа Казанского дворца. В 1666-1667 гг. к Симбирску причислялись, кроме имевшихся подгородных слобод, укрепленные городки: Ерыклинский Острог (Ерыклинск), Белый Яр, Карсун (Корсун), Тагай, Уренск (Урень), Малый Карсун (Погорелово), Юшанск, Тальск, Аргаш и Сурский Острог.
П. Л. Мартынов в 1898 г. писал: «Административное значение города Симбирска, с первого же времени его существования, было для того времени весьма значительное, потому что в нем сосредоточивалось управление не только городом, но и уездом, а тогда Симбирский уезд, по пространству своему, был гораздо обширнее настоящего; в него входили города, имевшие своих воевод, власть которых, впрочем, ограничивалась только городом и которые находились в зависимости от Симбирских воевод, подчиненных в свою очередь Приказу Казанского дворца… Из документов того времени видно, что Симбирской администрации подчинена была тогда вся южная и восточная половина нынешней Симбирской губернии, именно уезды: Симбирский, часть Буинского, Сенгилеевский, Карсунский, а также Ставропольский (Самарской губ[ернии]11. Значительная часть этой территории входит в современные границы Ульяновской области.
В 1671, 1685 и, возможно, 1694 гг. Симбирск пережил опустошительные пожары, уничтожившие значительную его часть12.
Значение засечных черт и крепостей на территории края постепенно сходило на нет. В XVIII в., начиная со «славных дней Петра» и кончая «золотым веком» Екатерины и Павловскими реформами, внутренние границы империи и подчиненность города часто изменялись. В 1708 г. к Симбирскому уезду были причислены города: Алексеевск, Петровск, Самара и Сызрань (Сызран тогда название города было мужского рода).
18 декабря 1708 г. последовал царский указ «Об учреждении губерний и о расписании к ним городов». По указу предписывалось «для всенародной пользы учинить 8 губерний». Симбирск вошел в состав Казанской губернии13.После образования 22 ноября 1717 г. Астраханской губернии Симбирский уезд был включен в ее состав. С 1718 г. уезд был преобразован в провинцию, и Симбирск стал провинциальным городом Астраханской губернии, а приписанные к нему в качестве пригородов 14 населенных пунктов составили Симбирскую провинцию14.
Император Пётр I дважды бывал в Симбирске проездом, плывя мимо по Волге в 1722 и 1723 гг., останавливался под горой, но в город не поднимался. Посещения эти окружены легендами, часто недостоверными15.
С 1728 г. Симбирская и Алатырская провинции вновь были причислены к Казанской губернии. Именным указом от 21 июня 1728 г. «О розыске и искоренении воров и разбойников по прежней 1719 года инструкции» казанскому губернатору генерал-майору А. П. Волынскому, вследствие жалобы арзамасских, алатырских, саранских, пензенских и симбирских помещиков, предписывалось бороться со стихийным заселением земель беглыми и разбойниками и уничтожать их поселения.«Жителей разобрать и освидетельствовать, и ежели явятся пришлые, тех выслать на прежние жилища; а которые деревни были разорены и выжжены, а ныне на тех местах поселились беглые люди и крестьяне: те по-прежнему разорить, а беглых, бив кнутом, выслать на прежние жилища, и впредь на тех местах селиться отнюдь не допускать»16.
Подполковник А. И. Свечин, обследовавший в 1764-1765 гг. корабельные леса Казанской губернии и увековечивший Симбирск на рисунке, с которого была сделана известная гравюра «Вид города Симбирска вниз по Волге с береговой стороны», так характеризовал расположение города и его внешний вид: «Положение места весьма веселое. Строение ветхое, сделанное по старинному обыкновению. Улицы посредственной ширины, имеющие деревянные мосты, к тому ж по высокости места и по скатости оных не весьма грязные»17.
У императрицы Екатерины II, посетившей край летом 1767 г., сложилось о нем двойственное впечатление. С одной стороны, по пути от Казани до Симбирска «народ по всей Волге богат и весьма сыт,.. сии люди Богом избалованы; я отроду таких рыб вкусом не едала, как здесь, и все в изобилии…» С другой — «город же самый скаредный», за недоимки был отписан в казну. Императрица писала: «Я здесь упражняюсь сыскать способы, чтобы деньги были возвращены, дома по пустому не сгнили, и люди не приведены были вовсе в истребление». И сетовала: «Где чернозем и лучше произращения, как-то: Симбирская провинция и половина Алатырской, там люди ленивы…»18
Кардинальное реформирование административно-территориального деления Российской империи было вызвано событиями крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева, которые напрямую коснулись Симбирской, а особенно, Алатырской провинций. Власти убедились в неэффективности управления обширными территориями в административном и военном плане. А. С. Пушкин отмечал: «Пугачевский бунт доказал правительству необходимость многих перемен, и в 1775 году последовало новое учреждение губерниям. Государственная власть была сосредоточена; губернии, слишком пространные, разделились, сообщение всех частей государства сделалось быстрее»19.
7 ноября 1775 г. императрица Екатерина II подписала «Учреждения для управления Губерний Всероссийския Империи, часть первая»20.4 января 1780 г. вышла вторая часть «Учреждения…», подробно расписывающая функции губернских учреждений21. В том же году императрица подписала указ «Об учреждении Симбирского наместничества из 13 уездов». Генерал-губернатору Симбирскому и Казанскому генерал-поручику князю П. С. Мещерскому повелевалось «исполнить в декабре сего года по изданным от Нас Учреждениям для управления губерний, равномерно и в Симбирском наместничестве»22.
Наместничество составлялось из 13 уездов. Одиннадцать — на правом берегу Волги: Алатырский, Ардатовский на Алатыре, Буинский, Канадейский, Карсунский (Корсунский), Котяковский, Курмышский, Сенгилеевский (Сингилеевский), Симбирский (Синбирский), Сызранский и Тагайский) и два уезда — на левом берегу Волги: Самарский и Ставропольский. В документах конца XVIII в. уезды иногда именовались также округами.Часть территорий передавалась от смежных регионов, а часть отходила к учрежденному в тот же день, 15 сентября 1780 г., Пензенскому наместничеству. «Назначения границ сей губернии» в документе четко не оговаривались, а предоставлялись «на соглашение» генерал-губернаторов с последующим донесением в Сенат.
Население нового наместничества насчитывало около 305 тысяч душ — в два с лишним раза меньше, чем проживает людей в одном современном Ульяновске.
Незадолго до того, 22 декабря 1780 г., был утвержден доклад Сената «О гербах городов Симбирского наместничества» с их подробным описанием. За Симбирском сохранялся «старый герб: в синем поле на белом столбе золотая корона. Cиe внесено и во все вновь сочиненные гербы, в верхней части щита, в означение того, что те города принадлежат Симбирскому наместничеству»23.
Понятия «наместничество» и «губерния» в официальных документах существовали параллельно. Например, при официальном открытии Симбирского наместничества новое территориальное образование именовалось губернией, а его руководящие органы губернскими присутственными местами.

Указ об образовании Симбирского наместничества. Копия из столбца Симбирского Покровского мужского монастыря. 1780 г. ГАУО, ф. 186, оп. 1, д. 1, л. 17.

Однако, тогдашний статус региона существенно отличался от сложившегося впоследствии понятия губернии. По законодательству Екатерины II, наместничества (губернии) на местах возглавлял правитель наместничества (он же губернатор), который подчинялся государеву наместнику (другое наименование — генерал-губернатор). В ведении генерал-губернатора находилось, как правило, несколько наместничеств (губерний). Генерал-губернатор часто проживал в Санкт-Петербурге, служил в Сенате и не всегда бывал в подчиненных ему наместничествах (губерниях). Его задача была другой — по рапортам губернаторов (правителей) представлять интересы подведомственных регионов в столице. Согласно «Памятнику из законов…», составленному Ф. Правиковым в начале XIX в., «правитель или губернатор, есть вторая персона по государеве наместнике или генерал-губернаторе; заседание имеет в правлении с двумя губернскими советниками; во время отлучки генерала-губернатора отправляет должность свою по данным губернаторам наказам»24. Фактически за время существования Симбирского наместничества в 1780-1796 гг. во главе его стояли два правителя (губернатора), а генерал-губернаторов (наместников) над ними сменилось четверо.
Симбирское наместничество (губерния) сначала находилось в подчинении казанского и симбирского генерал-губернатора, затем — симбирского и уфимского генерал-губернатора (1781-1796)25. Таким образом, хотя в документах того периода часто фигурирует название «Симбирская губерния», в административном плане это территориальное образование имело отличие от губерний, возникших после 1796 г.
6 марта 1782 г. Симбирский и Уфимский генерал-губернатор И. В. Якоби поручил асессору Симбирской палаты уголовного суда Т. Г. Масленицкому составление топографического описания Симбирской губернии (наместничества). Работа «Топографическое описание губернии Симбирской вообще и порознь городов и уездов и обитающих в ней иноязычных народов, по запросным пунктам от кабинета Ея Императорского Величества 1784 года» была завершена надворным советником в 1785 г.26
Географически границы наместничества определялись следующие:«Наместничество Симбирское положение свое имеет меж 64 и 63 градусом долготы и между 52 и 57 градусом северной широты; простирается в длину от востока к западу на 325, а от юго-востока на северо-запад по самой большой длине около 420 верст, шириной от севера к югу 240 верст…Оно граничит к северу с Казанским, к востоку с Уфимским, к югу с Саратовским, и к западу с Пензенским и Нижегородским наместничествами»27.
Далее указывалось: «Местное положение Симбирского наместничества состоит наиболее из равнин, кроме продолжающихся не весьма высоких гор от Самарской Луки…О торгах, по Волге отправляемых потому рассуждается, что одних работных людей, всегда на судах вверх и вниз ходящих, токо ж и рыболовов по малой мере до миллиона считают.Вода ее весьма светла и чиста, а особливо около половины течения ее, что есть у города Симбирска. Берега ее везде плодородны…Климат умеренный,.. если не холоднее, то и не теплее московского…В Симбирске при северных ветрах столь бывает холодно и среди лета, что почти без шубы согреваться не можно…Дожди перепадают нередко и способствуют к умножению растений в изобильной хлебом стране сей.Жита в губернии сей сеются: рожь, овес, ячмень, пшеница озимая и яровая, греча, просо, полба, бор, мак, лен, конопля, горох, чечевица…Губерния здешняя, довольно изобилуя хлебопашеством, снабжает другие хлебом, а сама не покупает…Народы в губернии сей обитающие суть: мордва, чуваши, татары, россияне, калмыки и небольшое количество кизилбашей или персиян…Селений состоит из 1529, в том числе городов 13, пригородов 9, слобод 18, сел 551, деревень 938. Из оных примечательнее прочих губернский город Симбирск по черте, получившей от него звание, красивому местоположению, судовой хлебной пристани, по храброй обороне в 1670 году от разбойника Стеньки Разина и по изрядным садам. Уездные города: Сенгилей — по судовой пристани; Ставрополь — по крепости;.. Самара — по изрядному положению, судовой пристани,.. по вишневому морсу,.. по рыбному торгу и по крутой, сочиняемою Волгою луке… Сызрань — по судовой пристани и изрядному купечеству. Карсун по черте, получившей от него звание, и по бываемой в нем о Троицыне дне знатной ярмарке. Котяков — по пристани и по выкапываемой при нем вохре. Алатырь — по состоянию в нем прежде провинции, по судовой пристани и по учрежденной, немалой для церковников, школе»28.
С воцарением в 1796 г. императора Павла I в административно-территориальном делении, как и во многих других сферах жизни Российской империи, произошли значительные перемены. Именной указ от 12 декабря 1796 г. «О новом разделении государства на губернии» уже не упоминал термин «наместничество». Повелевалось «впредь состоять» 41 губернии, в том числе Симбирской.
Симбирская губерния была образована на основании существовавшего Симбирского наместничества. 31 декабря 1796 г. были утверждены штаты 34 губерний, в том числе штат Симбирской губернии, составленной из 10 уездов: Алатырского, Ардатовского, Буинского, Карсунского (Корсунского), Курмышского, Сенгилеевского (Сингилеевского), Симбирского (Синбирского) и Сызранского29.
Промежуточное звено системы управления в лице генерал-губернатора было упразднено. Слово «наместничество» еще употреблялось в ряде документов (преимущественно провинциальных), но постепенно исчезало из оборота. Губернаторы напрямую подчинялись центру. С введением в 1802 г. императором Александром I министерской системы губернаторы стали подотчетны Министерству внутренних дел. Эта система подчиненности просуществовала вплоть до 1917 г. 30
Наиболее значительным событием Павловского царствования, связанным с изменением границ Симбирской губернии, стал раздел в 1797-1798 гг. упраздненной Пензенской губернии. По именному указу от 11 октября 1797 г. повелевалось «уничтоженную бывшую Пензенскую губернию разделить» между Тамбовской, Нижегородской, Симбирской и Саратовской. К Симбирской губернии причислялись Саранский, Инсарский и Шешкеевский уезды31.
Однако с воцарением императора Александра IПензенская губерния вошла в число «вновь утверждаемых», и упомянутые уезды вернулись в ее состав32. Симбирская губерния, как и при ее учреждении, стала состоять из 10 уездов33.

Копия указа императора Павла I «О новом разделении государства на губернии», присланная в Симбирск. 12 декабря 1796 г. ГАУО, ф. 732, оп. 2, д. 4 а, л. 1.

В 1832 г. Симбирск стал епархиальным центром. 10 февраля был утвержден доклад Святейшего Синода «Об учреждении в Симбирске особой третьеклассной епархии», в котором отмечалось: «Синод, вникая в обстоятельства Казанской епархии, к которой Симбирская губерния присоединена, усматривает, что надобность открыть новую Архиерейскую кафедру в Симбирске оказывается довольно настоятельною.В Казанской губернии считается церквей приходских 406, а церковных причтов 607; в Симбирской церквей 603, а причтов 788; количество для одной епархии обременительное, а для образования двух достаточное. Некоторые города Симбирской губернии отстоят от епархиального города Казани около 400 верст; отдаленность, при многочисленности церквей, не довольно благоприятная для надзора со стороны начальства, и для должностных сношений подчиненных…Сверх того в Казанской 115 682, а в Симбирской 34 503 [души], еще совсем непросвещенных светом Евангелия. Жатва многа и требует по каждой губернии особого прилежного деятеля в епархиальном начальнике»34. Епископ новой архиерейской кафедры именовался симбирским и сызранским, а казанскому архиерею возвращалось прежнее наименование — казанский и свияжский. 16 мая 1832 г. первым архиепископом новой епархии Анатолием в Симбирске была открыта Симбирская духовная консистория, одновременно с этим закрывалось Симбирское духовное правление35.

Карта Симбирской губернии. 1815 г. ГАУО, ф. 933, оп. 1, д. 224, л. 1.

Симбирская (с 1924 г. — Ульяновская) епархия просуществовала до 1937 г., вновь была возрождена в ноябре 1941 г. и закрыта советскими властями в 1959 г.36
Побывавшие в Симбирске 6-7 сентября 1838 г. художники-путешественники братья Г. Г. и Н. Г. Чернецовы оставили благоприятный отзыв о губернском городе: «Широкие, чистые улицы, прекрасные домики с садами, некоторые из них выстроены с большим вкусом; вообще внутренний вид города очень хорош. Начало Симбирска не относится к дальней древности; он не имеет вековых остатков и не пробуждает в путешественнике воспоминаний о давних событиях, но производит в нем какое-то приятное впечатление. Отсюда, смотря вниз по Волге, представляется прекрасный вид, заключающий в себе огромное пространство, на котором природа живописно обставила предметы и, разнообразно их разыграв, составила превосходную и очаровательную картину»37.
Почти полвека границы губернии оставались неизменными. Кардинально они изменились по указу императора Николая I от 6 декабря 1850 г. «О образовании на левом берегу Волги новой Самарской губернии». Делалось это для облегчения местного управления губерний: Оренбургской, Саратовской и Симбирской. В состав новой губернии от Симбирской передавались «уезд Ставропольский и лежащие на левом берегу реки Волги части уездов Самарского и Сызранского, образовав из сих новый уезд Самарский; остальные части помянутых уездов, на правом берегу реки Волги лежащие, включить в состав уезда Сызранского, остающегося по прежнему в Симбирской губернии»38.
Таким образом, территория Симбирской губернии, за исключением заволжских слобод Часовни, Королевки (Корольчихи), Канавы и небольшой прилегающей полосы лугов на левом берегу Волги, становилась правобережной39. С 1851 по 1920 г. губерния состояла из восьми уездов: Алатырского, Ардатовского, Буинского, Карсунского, Курмышского, Сенгилеевского, Симбирского и Сызранского.
Губерния была преимущественно аграрная. С 1820-х гг. основной зерновой культурой края былапшеница. Симбирск славился яблоневыми садами. На юге (преимущественно в Сызранском уезде) успешно выращивали бахчевые культуры и даже разводили верблюдов. Большая часть урожая хлебов шла на винокурение.
Из промышленности наибольшее развитие имела суконная. Фабрики губернии специализировались на производстве грубого сукна для армии. В XIX — начале XXвв. каждая третья-четвертая солдатская шинель была пошита в Симбирской губернии. К 1917 г. в губернии работало 18 суконных фабрик, которые занимали второе место в России по количеству выпускаемой продукции, третье — по стоимости продукции и количеству ткацких станков и первое место в Поволжье.
 
Общероссийское значение имел Симбирский патронный завод, основанный в 1916 г. В мае 1918 г. он объединился с эвакуированным из Петрограда патронным заводом. В 1922 г. ему присвоили имя В. Володарского. Ныне машиностроительный завод им. Володарского — старейшее в Ульяновске предприятие широкоуниверсального профиля.
Первая железная дорога на территории губернии линия Оренбург — Батраки была сооружена в 1877 г. и прошла через Сызранский уезд. Для этого транспортного пути в Сызрани был сооружен мост — первый на территории губернии мост через Волгу, ставший крупнейшим в Европе. В Симбирске железнодорожное сообщение появилось в конце 1898 г., а 5 октября 1916 г. был открыт железнодорожный мост через Волгу.
Накануне революции площадь губернии составляла 43 491 квадратную версту, население — 2 089 235 человек, насчитывалось 153 волости, 3 733 населенных пункта. Губерния граничила с Казанской, Самарской, Саратовской, Пензенской и Нижегородской губерниями40.
Из российских императоров Симбирскую губернию в годы своего правления посещали: Екатерина II (5-8 июня 1767 г.), Александр I (5-7 сентября 1824 г.), Николай I (22-23 августа 1836 г.), Александр II(28 августа 1871 г.), Николай II (28 июня 1904 г.).
После Октябрьской революции территория Симбирской губернии значительно сократилась. Это было, в первую очередь, связано с образованием национальных автономий. 27 мая 1920 г. с созданием Татарской АССР из губернии в ее состав были выделены 14 волостей. К новой республике отошла почти вся территория Буинского уезда41. 24 июня 1920 г. была образована Чувашская автономная область. В ее состав из губернии вошли восемь волостей. Бывший Курмышский уезд частично отошел к данной автономии, частично, в 1922 г. — к Нижегородской губернии. После этих и некоторых других территориальных преобразований губерния включала в свой состав шесть уездов: Алатырский, Ардатовский, Карсунский, Сенгилеевский, Симбирский, Сызранский42.
4 апреля 1924 г. Президиум ВЦИК принял постановление о новом территориальном делении губерний. Было проведено укрупнение волостей, упразднен Сенгилеевский уезд. В составе большинства волостей были образованы новые административные единицы — сельсоветы. В 1924 г. в губернии было пять уездов, 52 волости и 712 сельсоветов43.
 
Откликом на смерть 21 января 1924 г. В. И. Ленина стали многочисленные обращения к губернским и центральным властям с просьбой увековечить имя великого земляка в названии города. Предлагались различные варианты: Ленинск, Ильич и др. 9 мая 1924 г. декретом ЦИК СССР Симбирск был переименован в Ульяновск, а губерния — в Ульяновскую44.
Самих горожан о новом названии поначалу известили с ошибкой. Газета «Пролетарский путь» 11 мая 1924 г. сообщила: «Нет Симбирска! Есть Ульянов! Осиновый кол в дворянский Симбирск! Да здравствует Родина Ильича!» 16 мая 1924 г. газета исправилась, разъяснив, что «Симбирск переименован не в Ульянов, а в Ульяновск»45.
В 1928-1943 гг. административный статус Ульяновска был значительно понижен. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. упразднялись Пензенская, Ульяновская, Самарская и Оренбургская губернии. Вместо них была образована Средневолжская область с центром в Самаре (с 20 октября 1929 г. — Средневолжский край). Совершился переход от губернского, уездного и волостного деления к окружному и районному. Постановлением Президиума ВЦИК от 15 июля и 7 сентября 1928 г. был создан Ульяновский округ с центром в Ульяновске. Он состоял из частей трех уездов бывшей Симбирской губернии — Ульяновского, Карсунского, Ардатовского и Мелекесского уезда Самарской губернии46.
Однако уже 28 июля 1930 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР округа в стране ликвидировали. Вместо них в составе Средневолжского края были созданы укрупненные районы. Ульяновский округ был ликвидирован в августе-октябре 1930 г. Богдашкинский и Ульяновский районы вместе с Заволжьем и городом Ульяновском образовали Ульяновский район. Таким образом, город из губернского превратился в райцентр. Ульяновск лишился достаточных административных и финансовых ресурсов, что негативно отразилось на темпах его экономического и культурного развития. Постановлением ЦИК СССР от 27 января 1935 г. Средневолжский край был переименован в Куйбышевский, 5 декабря 1936 г. — в Куйбышевскую область47.
В годы Великой Отечественной войны Ульяновск был одним из важнейших центров приема множества эвакуированных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и граждан. Население города выросло почти в два раза. В Ульяновске были размещены четыре военно-учебных заведения наркомата обороны, благодаря чему о городе заговорили как о «кузнице офицерских кадров». Из дивизий, сформированных на ульяновской земле, три удостоились почетного звания гвардейских. Кардинально изменился промышленный потенциал города. Эвакуированные в Ульяновск промышленные объекты положили начало ряду современных предприятий. На базе цехов московского завода «ЗиС» возникло собственное автомобилестроение. Ныне Ульяновский автомобильный завод известен во всем мире как один из крупнейших производителей внедорожников48.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Ульяновской области в составе РСФСР». 19 января 1943 г. ГАУО, ф. Р-3038, оп. 1, д. 3, л. 1.

В самый разгар Великой Отечественной войны, в 1943-1944 гг. было образовано 13 новых областей СССР. Самой первой из них стала Ульяновская область из 26 районов. Между регионами произвели своеобразный «раздел имущества». По особому акту куйбышевские власти передали ульяновским «34 235 кв. км с общим количеством населения… — 1097,8 тыс[яч] чел[овек]», а также: два города, 10 рабочих поселков, 2 424 населенных пункта и 513 сельсоветов, сотни заводов и артелей, 33 совхоза, 68 МТС и 1 151 колхоз, дороги и леса, жилой фонд и магазины, больницы и школы, «2 постоянных гостеатра на 1 602 места» и 115 киноустановок, из которых, правда, действовали только 45 и т. д. Учитывалось буквально все — вплоть до трех бань «единовременной вместимостью — 396 раздевальных мест»49.
Предложения присоединить к Ульяновской области Сызранский район, обладавший большим промышленным потенциалом, не нашли поддержки в Москве.
На 1 мая 1944 г. в области было 29 районов, два города областного подчинения (Ульяновск и Мелекесс), Сенгилей — районного подчинения, 12 рабочих поселков. К этому времени территория области составляла 36,6 тысяч квадратных километров, население — 1 158 тысяч человек50.
В последующие годы населенные пункты Ульяновской области неоднократно переименовывались и изменяли свой статус. Районы сливались и разукрупнялись. На основании Указа Президиума Верховного совета СССР от 26 декабря 1962 г. областная власть была разделена на промышленные и сельские комитеты. В феврале 1963 г. районы области также были поделены на промышленные и сельские. К промышленным районам были отнесены Инзенский и Сенгилеевский, к сельским — Барышский, Инзенский, Карсунский, Майнский, Мелекесский, Николаевский, Новоспасский, Тереньгульский, Ульяновский, Чердаклинский51.
Осенью 1964 г. подобное деление было признано нецелесообразным, и Указом Президиума Верховного совета СССР от 21 ноября 1964 г. восстанавливались единые органы руководства, а Указом от 12 января 1965 г. были образованы дополнительные районы52.
Районирование областного центра в 1940-1960-е гг. тоже менялось. 25 февраля 1942 г. в Ульяновске были образованы три района: Володарский (на левом берегу Волги), Ленинский и Сталинский. Последний 4 июня 1954 г. разукрупнили и из него выделили Железнодорожный район. Все районы 22 ноября 1958 г. были упразднены, 23 мая 1962 г. вновь образованы три: Заволжский, Засвияжский и Ленинский районы. 7 января 1966 г. из последнего был выделен Железнодорожный район53.
Видную роль в развитии Ульяновска и области сыграл А. А. Скочилов, занимавший в 1961-1977 гг. пост первого секретаря обкома КПСС. 20 апреля 1966 г. был подписан Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства Ульяновской области Орденом Ленина54. Так по достоинству государство оценило подъем в экономической, социальной и культурной жизни области.
К 100-летию со дня рождения В. И. Ленина внешний вид Ульяновска кардинально преобразился. К сожалению, реконструкция города порой сопровождалась неоправданным сносом исторических и культурных памятников. Вместе с тем облик города был модернизирован. Была возведена масса объектов, в том числе: Ленинский Мемориальный центр, гостиница «Венец», здания Дворца пионеров и областной детской библиотеки, педагогического института и железнодорожного вокзала.
11 декабря 1970 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «за большие успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве, в выполнении заданий пятилетнего плана по развитию промышленного производства» город Ульяновск был награжден Орденом Ленина55.
Летом 1976 г. в Заволжском районе Ульяновска состоялась закладка авиакомплекса. В октябре 1985 г. отправился в первый полет 150-тонный «первенец» ульяновских авиастроителей — Ан-124 – знаменитый «Руслан». Промышленный гигант стал визитной карточкой экономики города. Вокруг авиакомплекса за десятилетия возник Новый город, как именуют эту часть Заволжского района.
В настоящее время Ульяновская область представляет собой развитый промышленный регион, основу которого составляют около 450 крупных и средних предприятий. Ядром промышленности является машиностроение, представленное автомобилестроением и авиастроением, развиты также текстильная, легкая и пищевая отрасли промышленности.
Ульяновская область обладает значительным научным и культурным потенциалом. Ульяновские вузы готовят специалистов в различных областях знаний. Ульяновский областной драматический театр им. И. А. Гончарова снискал славу одного из лучших театров России. После временного затишья 1990-х гг. вновь увеличился поток желающих посетить музеи.
Увеличилось количество районов, последним был образован в 1989 г., выделившись из Инзенского, Базарносызганский район56. В настоящее время Ульяновская область разделена на 21 район (17 правобережных и четыре — в Заволжье). В области шесть городов: Ульяновск, Димитровград, Инза, Сенгилей, Новоульяновск и Барыш. Также в состав области входят 33 поселка городского типа и более 970 сельских населенных пунктов57.
Ульяновская область входит в состав Приволжского федерального округа и граничит с шестью субъектами Российской Федерации.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. численность населения области составила 1 292 799 человек. Это составляет около 1 % населения России. Большая часть населения области, 73,5 % проживает в городах. Регион населяют представители различных национальностей, в том числе: русские (73,58 %), татары (12,24 %), чуваши (7,75 %), мордва (3,18 %) и еще свыше двух десятков представителей других национальностей58.
Симбиряне-ульяновцы всегда чтили своих великих земляков. Даже первый монумент в городе был возведен не в честь царя или полководца, а в память историка и писателя Н. М. Карамзина. Выступавший на открытии памятника академик М. П. Погодин называл его «идеалом русского писателя, русского гражданина, русского человека»59. Край дал России и миру много великих имен. Упомянем лишь некоторые из них: ученый и государственный деятель князь М. П. Баратаев; декабристы Н. И. Тургенев, В. П. Ивашев и Ф. М. Башмаков; литераторы П. В. Анненков, И. А. Гончаров, Д. И. и Д. Д. Минаевы, Д. П. Ознобишин, Д. Н. Садовников, Н. М. Языков; деятели народного просвещения И. Н. Ульянов, Ф. М. Керенский и И. Я. Яковлев; премьер-министр Временного правительства А. Ф. Керенский; председатель Совнаркома В. И. Ленин; дважды Герой Советского Союза легендарный летчик И. С. Полбин; академик живописи А. А. Пластов и многие другие.
Ульяновская область гордится своим историческим прошлым и с уверенностью смотрит в будущее.
 
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. Красовский В. Э. Хронологический перечень событий Симбирской губернии. 1372-1901. – Симбирск, 1901. – С. 1.
2. Там же. – С. 2-3.
3. Там же. – С. 3-5.
4. Гуркин В. А. На берегах Русского Нила. – М., 2005. – С. 30.
5. Там же. – С. 36; Красовский В. Э. Указ. соч. – С. 7.
6. Там же. – С. 38.
7. Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических сведений. – Ульяновск, 2008. – С. 369.
8. Там же. – С. 22.
9. Там же. – С. 27, 369; Гуркин В. А. Указ. соч. – С. 38-39; История Симбирского-Ульяновского края в уникальных документах Государственного архива Ульяновской области. – Ульяновск, 2006. – С. 6.
10. Мартынов П. Л. Празднование двухсотпятидесятилетнего юбилея города Симбирска. – Симбирск, 1899. – С. 31.
11. Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических… – С. 31-32.
12. Там же. – С. 357.
13. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. IV. – С. 436-438.
14. Там же. – Т. V. – С. 701, 717; Красовский В. Э. Указ. соч. – С. 36; Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических… – С. 44; Справочник административно-территориального деления Симбирской губернии — Ульяновской области за 1648-1985 гг. / Сост. Варламова А. Ф. – Ульяновск, 1986. – С. 4-5; Государственность России (конец XV в. — февраль 1917 г.): Словарь-справочник. – Кн. 4. – М., 2001. – С. 250.
15. Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических… – С. 56-57.
16. ПСЗ. – СПб, 1830. – Собрание 1-е. – Т. VIII. – С. 55-56; Красовский В. Э. Указ. соч. – С. 39.
17. С любовью трепетной… Путешественники, писатели и поэты о Симбирском-Ульяновском крае: Антология / Сост. В. Н. Егоров. – Ульяновск, 2005. – С. 37.
18. С любовью трепетной… – С. 30.
19. Пушкин А. С. Полное собрание сочинений: в 10 т. – М., 1964. – Т. 8. – С. 364.
20. ПСЗ. – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. XX. – С. 229, 231.
21. Там же. – С. 287.
22. ПСЗ. – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. XX. – С. 987.
23. Там же. – С. 1027-1028.
24. Правиков Ф. Памятник из законов руководствующий. К познанию должностей, возложенных на присутственные места и на обретающихся в них. – СПб., 1813. – Ч. 2. – С. 12.
25. ПСЗ. – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. XXI. – С. 135-136; Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических… – С. 49-50.
26. Масленицкий Т. Г. Топографическое описание Симбирского наместничества вообще и порознь городов и уездов и обитающих в нем инородцев. – Симбирск, 1785. – С. 8, 9, 17; Ульяновская-Симбирская энциклопедия. – Ульяновск, 2000. – Т. 1. – С. 359.
27. Масленицкий Т. Г. Указ. соч. – С. 25.
28. Там же. – С. 28, 35, 47-48, 54-55, 59, 67-68.
29. Государственный архив Ульяновской области (ГА УО), ф. 732, оп. 2, д. 4а, л. 1-1 об.; ПСЗ. – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. XXIV. – С. 229, 259; Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических… – С. 53.
30. ПСЗ. – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. XX. – С. 231-232; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М., 1983. – С. 120.
31. ПСЗ. – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. XXIV. – С. 766; Красовский В. Э. Указ. соч. – С. 56-57.
32. ПСЗ. – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. XXVI. – С. 779; Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических… – С. 53.
33. Там же. – СПб., 1830. – Собрание 1-е. – Т. XXVII. – С. 124; Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических… – С. 53; Красовский В. Э. Указ. соч. – С. 59.
34. ПСЗ. – СПб., 1832. – Собрание 2-е. – Т. VII. – С. 71-72.
35. Там же; Красовский В. Э. Указ. соч. – С. 73.
36. Скала А. Церковь в узах: История Симбирской-Ульяновской епархии в советский период (1917-1991 годы). – Ульяновск, 2007. – С. 125, 830, 834.
37. С любовью трепетной… – С. 49.
38. ПСЗ. – СПб., 1850. – Собрание 2-е. – Т. XXV. – Ч. 2. – С. 279.
39. Там же; Мартынов П. Л. Симбирск: Сборник исторических… – С. 53.
40. Ульяновская-Симбирская энциклопедия. – Ульяновск, 2004. – Т. 2. – С. 245-247.
41. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР за 1920 г. – № 51. – Ст. 222.
42. Там же. – № 59. – С. 267; Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР за 1922 г. – № 34. – Ст. 394.
43. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР за 1924 г. – № 33. – Ст. 303; Справочник административно-территориального… – С. 12.
44. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР за 1924 г. – № 63. – Ст. 627.
45. Пролетарский путь. – 1924. – № 106 (841). – 11 мая; № 110 (845), 16 мая.
46. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР за 1928 г. – № 41. – Ст. 311; № 54. – Ст. 407; № 79. – Ст. 544; № 95. – Ст. 612.
47. Справочник административно-территориального… – С. 40, 44.
48. Ефимов Ю. Д., Лосева В. И. Ульяновск и Ульяновская область в годы Великой Отечественной войны // Ульяновцы — Великой Победе: Краеведческие записки.– Ульяновск, 2005. – Вып. 11. – С. 7-40.
49. ГА УО, ф. Р-3038, оп. 1, д. 3, л. 1-4.
50. Справочник административно-территориального… – С. 54.
51. Там же. – С. 75.
52. Там же. – С. 81.
53. Планы Симбирска-Ульяновска из фондов Государственного архива Ульяновской области. – Ульяновск, 2008. – С. 75.
54. ГА УО, ф. Р-3038, оп. 5, д. 648, л. 114.
55. Ульяновская правда. – 1970. – № 292 (13 931). – 13 декабря.
56. Ульяновская-Симбирская энциклопедия. – Ульяновск, 2000. – Т. 1. – С. 49.
57. Словарь географических названий Ульяновской области. – Ульяновск, 2004. – С. 9-10.
58. Там же. – С. 13.
59. Историческое похвальное слово Карамзину, произнесенное при открытии ему памятника в Симбирске, августа 23, 1845 года, в собрании Симбирского дворянства, академиком М. Погодиным. – М., 1845. – С. 66.
 
Антон Шабалкин,
главный специалист Государственного архива Ульяновской области