2011 1/2

Научно-справочное издание о государственных органах власти и управления Татарстана 1920-2010 гг.

Центральные органы государственной власти и управления Татарстана (1920-2010 гг.): Научно-справочное издание. – Казань: Ин-т Татар. энциклопедии; Изд-во МОиН РТ, 2010. – 312 с.

Научные сотрудники отдела истории и общественной мысли Института Татарской энциклопедии Академии наук Республики Татарстан (Р. В. Шайдуллин, Е. Б. Долгов, Р. Р. Зарипов, Р. А. Айнутдинов, Л. М. Айнутдинова, И. Р. Валиуллин, М. З. Хабибуллин, Р. Р. Батыршин, А. В. Климин) подготовили и издали очередной фундаментальный труд, посвященный истории Татарстана. Публикация этого труда была приурочена к 90-летию со дня провозглашения Татарской АССР. Авторский коллектив собрал и систематизировал большой материал, раскрывающий деятельность органов государственной власти и управления республики на протяжении почти целого столетия.
Издание состоит из четырех разделов. Первый посвящен вопросам становления и развития государственности Татарстана в первые годы после Февральской революции 1917 г. Первым этапом на пути создания татарской государственности стала попытка образования культурно-национальной автономии тюрко-татар. Авторы раскрывают три различных варианта создания такой автономии. Основная полемика развернулась между сторонниками культурно-национальной и сторонниками территориально-национальной автономии. В 1918 г. была осуществлена подготовительная работа по созданию тюрко-татарского государства в форме Волго-Уральского штата. Однако большевистская партия всячески противодействовала планам татарских национал-демократов. Ей удалось расколоть делегатов II-го Мусульманского военного съезда, проходившего в Казани в начале 1918 г. После его роспуска большевики в феврале 1918 г. организовали Казанскую Советскую Рабоче-Крестьянскую Республику. История татарской государственности помнит и Забулачную республику, вписавшую одну из трагических страниц в борьбу тюрко-татарского населения за самоопределение. В ходе этой борьбы, как отмечают авторы, были разгромлены национально-демократические организации, сорвана мирная попытка демократического разрешения проблемы национального самоопределения татарского народа и навязана большевистская модель национально-государственного устройства. Идея преобразования автономной республики в союзную впервые возникла еще в середине 1930-х гг. в ходе обсуждения проекта новой Конституции СССР.
Второй раздел монографии посвящен истории центральных органов государственной власти и управления Татарстана в период с 1920 по 2010 г. В нем подробно излагается история формирования и эволюции основных органов власти нашей республики. Материал раздела разбит на три части, которые посвящены органам законодательной, исполнительной и судебной власти. Первым документом, определившим структуру и полномочия органов государственной власти в ТАССР, стал Декрет ВЦИКа и Совнаркома РСФСР «Об Автономной Татарской Советской Социалистической Республике», принятый 27 мая 1920 г. Дальнейшие законодательные акты вносили лишь изменения в систему государственных органов власти. Последние крупные структурные изменения в системе высшего государственного управления республики произошли в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики 30 августа 1990 г. В 1991 г. в период реализации государственного суверенитета Татарстана Совет министров ТССР был преобразован в Кабинет министров РТ, в 1995 г. Верховный Совет РТ — в Государственный Совет РТ. В 1992 г. была принята новая Конституция РТ, образован Конституционный суд РТ. Авторы также знакомят читателя с основными этапами деятельности Съездов Советов, ЦИК ТАССР, Верховного Совета и Государственного Совета Республики Татарстан.
Часть, посвященная органам исполнительной власти, содержит историческую справку и анализ ее своевременного состояния. Читателю предлагается материал о деятельности Совета народных комиссаров, Совета министров, Кабинета министров Татарстана. Кроме того, авторы представляют список всех народных комиссариатов и министерств, а также фамилии руководителей этих ведомств.
В части об органах судебной власти республики представлен исторический очерк и анализ современного состояния этой ветви власти, приводится список всех ее руководителей.
Третий раздел монографии посвящен основным документам, утвердившим правовое положение центральных органов государственной власти Татарстана. Это декреты ВЦИК и Совнаркома РСФСР, Конституции Татарстана 1926, 1937, 1978 и 1992 гг., а также Декларация о государственном суверенитете ТССР и Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ. Авторы дают краткую характеристику каждому документу и отмечают их вклад в развитие государственности.
Четвертый раздел посвящен государственным символам Республики Татарстан. Здесь приводится их история и характеристика действующих в настоящее время государственных герба, гимна и флага РТ.
В приложении к изданию приводятся полные тексты основных декретов и конституций, а также два Договора с РФ о разграничении предметов ведения и полномочий. В раздел включен перечень органов центральной власти республики. Для удобства читателей составлен именной указатель.
Монография представляет несомненный интерес для специалистов в области государственного строительства, депутатского корпуса, работников министерств и ведомств РТ, историков. Кроме того, издание можно успешно использовать в качестве учебного пособия по истории Татарстана.
 
Вячеслав Шагалов,
кандидат исторических наук